一、农业生产托管存在问题
农业生产托管存在问题：挑战与机遇
农业生产托管是近年来兴起的一种农业管理模式，通过将农田、农作物和养殖业务交由专业机构或个人管理，可以有效提高农业生产的效率和质量。然而，随着农业生产托管的不断发展，也暴露出一些问题。
1. 农业资源浪费
农业生产托管的模式下，农业资源的利用并不总是最优化的。由于土地、水源、肥料等资源的相对稀缺性，一些托管机构或个人可能会过度使用或浪费这些资源，从而影响土地的长期可持续利用。此外，大规模托管也会导致土地碎片化，不利于统一规划和综合利用。
2. 农业技术传承不足
农业生产托管大多依靠专业化队伍或专业农户进行管理，这些个体通常具备丰富的农业经验和技术。然而，由于缺乏有效的技术传承机制，这些经验和技术往往无法广泛传播和应用，导致一些传统农业技术濒临失传。农业技术的断层不仅影响了农作物的产量和质量，也限制了农业托管模式的持续发展。
3. 风险管理挑战
农业生产托管本质上是一种合作形式，托管双方需承担一定的风险。然而，由于农业生产的特殊性，托管合作中可能面临的风险较多。例如，自然灾害、病虫害、市场波动等因素都可能对农业生产产生不利影响，进而影响双方的利益。有效的风险管理机制是农业生产托管面临的重要挑战之一，需加强对各类风险的识别、评估和规避。
农业生产托管带来的机遇
虽然农业生产托管面临一系列问题，但也带来了许多机遇，对于推进农业现代化、提高农业效益具有重要意义。
1. 农业产业链的整合
农业生产托管模式可以促进农业产业链的整合与优化。通过引入专业机构或个人，农业生产托管可以将农业生产、加工、销售等环节有机地衔接起来，实现农产品的全程可追溯性和品牌化经营。农业产业链的整合有助于提高农产品的附加值，实现农业的可持续发展。
2. 农业技术创新与升级
农业生产托管模式促进了农业技术的创新与升级。在专业机构或个人的管理下，农业生产托管注重科学种植和养殖技术的应用，积极探索绿色、有机、智能化的农业生产方式。通过引入新技术、新模式，农业生产托管有助于提高农产品的生产效率和品质，推动农业现代化的进程。
3. 农民收入的增加
农业生产托管可以带动农民收入的增加。通过与专业机构合作，农民可以将自己的土地和劳动力投入到高效、高附加值的农业生产中，获得更稳定的经济收入。同时，农业生产托管也为农民提供了就业机会，缓解了农村劳动力闲置的问题，促进农村经济的发展。
解决农业生产托管问题的对策
1. 完善农业资源管理
为了解决农业资源浪费的问题，需要加强对农业资源的管理和监控。政府应加强土地和水资源的规划和保护，确保其可持续利用。同时，建立精细化的农业生产管理系统，通过科技手段监控土壤、水质等指标，提高资源利用效率。
2. 加强农业技术创新与人才培养
为了解决农业技术传承不足的问题，需要加强农业技术创新和人才培养。政府可以通过资金支持和政策引导，鼓励农业科研机构、高校和企业开展农业技术研发，推动农业生产的技术升级。同时，加强对农民的培训和教育，提高其技术水平和管理能力。
3. 健全风险管理机制
为了应对风险管理挑战，需要健全风险管理机制，降低农业生产托管的风险。政府可以建立风险监测和预警系统，及时掌握各类风险的情况，并采取相应的调控措施。此外，农业托管双方也应建立合作协议，明确各自责任与权益，共同分担风险。
综上所述，农业生产托管的发展既面临问题，也蕴藏着机遇。只有通过加强资源管理，推动技术创新，健全风险管理机制，才能实现农业生产托管模式的良性发展，促进农业现代化、增加农民收入，为农村经济的发展贡献力量。
二、农业生产托管服务问题
农业生产托管服务问题的解决方案
近年来，随着社会经济的快速发展，农业生产托管服务在农村地区得到了广泛应用。农业生产托管服务为农民提供了专业的技术支持和管理经验，帮助他们提高农业生产效益。然而，由于各种原因，农业生产托管服务中也存在着一些问题。本文将探讨这些问题并提出解决方案。
1. 资金问题
农业生产托管服务需要投入大量的资金来购买设备、提供培训、购买种子和农药等。然而，由于农村地区的财政状况相对较弱，很多农民无法负担得起这些费用。为解决这个问题，政府可以提供资金扶持政策，向符合条件的农民提供贷款和补贴，以减轻其负担。此外，农业生产托管服务提供商也可以与农民合作，共同承担部分费用。
2. 人才短缺
在许多农村地区，由于人才流失和教育水平相对较低，农业生产托管服务缺乏专业人员。这导致了服务质量的下降和效率的降低。针对这一问题，地方政府可以加大对农业人才的培养和引进力度，通过设立专业的培训机构或提供奖学金等激励措施，吸引更多的专业人才加入到农业生产托管服务行业。同时，政府还可以制定相应的政策，提供税收优惠和福利待遇，吸引更多优秀人才留在农村地区。
3. 农民信任问题
由于农民对农业生产托管服务缺乏了解，存在着对其可靠性和效果的怀疑，导致一些农民对托管服务持观望态度。为了解决这个问题，农业生产托管服务提供商可以加强宣传和推广工作，通过举办培训班、开展示范项目等方式向农民展示托管服务的优势和效果。此外，提供商还可以与当地农民合作，先行先试，通过成功案例来增加农民的信任度。
4. 信息不对称问题
农业生产托管服务涉及多方互动，信息不对称是一个常见的问题。农民和服务提供商之间的信息流通不畅，导致农民无法及时了解到最新的技术和市场信息，影响农业生产效益。为解决这个问题，政府可以加强对信息平台的建设和管理，为农民和服务提供商提供一个共享信息的平台。同时，农业生产托管服务提供商也应加强与农民的沟通和交流，定期组织技术培训和座谈会，及时传递相关信息。
5. 法律法规缺失
目前，针对农业生产托管服务的法律法规体系不完善，导致服务过程中存在风险和纠纷难以解决。为解决这个问题，应加强相关法律法规的制定和完善，明确农业生产托管服务的权责，规范服务行为。同时，加强对农民权益的保护，建立健全的投诉处理机制，及时解决纠纷。
结论
农业生产托管服务在农村地区促进了农业的现代化和发展，为农民提供了更好的生产条件和技术支持。然而，在推广和应用过程中，仍然存在着一些问题。政府、农业生产托管服务提供商和农民需要共同努力，不断创新和改进，以提高服务质量和效果。通过解决资金问题、加强人才培养、增加农民信任度、改善信息流通和健全法律法规，农业生产托管服务将能更好地发挥作用，推动农村地区的农业发展。
三、农业生产托管的问题
农业生产托管的问题
农业生产托管是一种现代化农业经营模式，它通过将农业生产过程中的土地、劳动力和技术托付给专业化的托管公司或合作社，实现农业生产效益最大化，提升农民收入，推动农业现代化发展。然而，农业生产托管也面临一些问题和挑战，本文将对这些问题进行探讨。
人力资源短缺
农业生产托管需要大量的农业专业人才来进行农田管理、种植技术、病虫害防治等工作。然而，目前我国农村地区的人才流失问题比较严重，很多年轻人都选择离开农村去城市工作，导致农业生产托管企业难以招聘到足够的专业人员。这给农业生产托管带来了很大的困扰，如何优化人力资源配置，提高农业专业人才的吸引力，是一个亟待解决的问题。
土地权属问题
农业生产托管涉及到土地的管理和使用，而我国的土地所有权属于集体所有制，个人只能享有土地的使用权。在一些地方，农民的土地使用权难以流转，导致农业生产托管企业无法获得足够的土地用于经营。此外，土地的流转手续繁琐，流转费用高昂，也成为了制约农业生产托管发展的一大障碍。
技术水平不足
农业生产托管需要运用先进的农业技术和管理手段，提高农田的利用效率和农作物的产量质量。然而，目前我国农村地区的农业技术水平相对较低，很多农民缺乏现代化的种植技术和管理知识，对农业生产托管的要求难以满足。农业生产托管企业应加大技术培训力度，提高农民的农业科技素质，推进农业现代化。
风险管理问题
农业生产托管涉及到农作物的生长和产量，受到气候、病虫害等自然因素的影响较大，存在一定的风险。农业生产托管企业需要进行科学的风险评估和管理，减少因天灾人祸导致的损失。同时，也需要建立起与农民的风险共担机制，通过合理的利益分配方式，激励农民积极参与农业生产托管。
环境保护问题
农业生产托管要合理利用土地和水资源，保护环境，防止土壤侵蚀和水污染等问题。但在实际操作中，一些农业生产托管企业为了追求高产量，过度使用化肥农药和抗生素，导致土地质量下降，环境污染加剧。因此，农业生产托管企业应加强环境保护意识，推广绿色农业技术，实现农业的可持续发展。
结论
农业生产托管是一种促进农业现代化发展的重要模式，它能够提高农业生产效益，增加农民收入。然而，农业生产托管面临的问题不容忽视，需要政府、企业和农民共同努力解决。加强人才培养，研发先进技术，改善土地流转机制，完善风险共担机制，保护环境资源，是推动农业生产托管健康发展的关键。
四、农业生产托管出问题
农业生产托管出问题：良性发展的关键
在当今全球经济不断发展的背景下，农业生产仍然是一个至关重要的领域。然而，最近发生的一系列问题引起了人们对农业生产托管模式的关注。农业生产托管出现问题的情况正在增多，这引发了对改进和规范这一领域的需求。
农业生产托管是一种将农田或农业生产过程交给专业企业或机构管理的模式。这种模式的出现，旨在提高农业生产效率和质量，减轻农民的劳动压力。然而，一些事件表明，这一模式并不总是稳定和可靠的。
农业生产托管的挑战
在农业生产托管中，存在一些与农民、企业和政府合作相关的挑战。首先，农民需要信任和与托管方建立长期合作关系。如果托管方无法履行责任或产生经济风险，农民可能遭受损失。
其次，托管方必须具备专业的农业知识和技能，以确保农业生产的顺利进行。然而，一些托管方缺乏必要的技术和经验，导致农业生产的不均衡或不完善。
此外，政府在监管农业生产托管方面扮演着重要角色。然而，一些地区的政府监管不力，导致托管方缺乏监督和约束。这可能导致质量问题或环境影响的增加。
改进农业生产托管的关键
为了改善农业生产托管的模式，应采取一系列措施来解决上述挑战。首先，建立起农民与托管方的互信机制非常重要。这可以通过建立合同、明确责任和利益分配机制来实现。
其次，加强托管方的培训和技能提升，确保其具备必要的专业知识和技能。政府可以设立培训机构和补贴计划，推动托管方提高自身能力。
此外，政府应加强对农业生产托管的监管和评估，确保托管方遵守相关规定和标准。建立严格的审批制度和排查机制，可以帮助减少托管中发生的问题。
农业生产托管的前景
尽管农业生产托管目前存在一些问题和挑战，但它仍然具备良好的发展前景。随着科技进步和管理经验积累，农业生产托管有望进一步提高农业效率，优化资源配置。
农业生产托管模式还有利于农业供应链的整合与优化。通过托管方的专业化运作，农产品的种植、加工和销售可以更加紧密地衔接，实现生产与市场的协调发展。
同时，农业生产托管可以促进农村地区的产业转型和农民收入增长。通过引入现代管理理念和技术，农村地区的农业生产将实现从传统农业向现代农业的转变，为农村经济发展注入新动力。
结论
农业生产托管的问题与挑战是不可忽视的，但我们不能因此否定这一模式的潜力。通过加强信任机制、提升托管方能力和加强政府监管，农业生产托管可以实现良性发展，为农业的可持续发展做出贡献。
未来，我们期待农业生产托管模式能够在解决食品安全问题、推动农村地区振兴和促进农业可持续发展等方面发挥更大的作用。只有确保农业生产托管模式的稳定和可靠，我们才能更好地满足人们对农产品质量和效率的需求。
五、农业生产托管的成因？
1提高农户的种植效率，因为托管公司更专业并且机械化生产水平更高2降低了农民的劳动成本和时间成本，他们可以利用空闲的时间去外出务工来增加收入。
3有利于我国农业现代化水平的提高，4促进社会稳定，减小城乡差距。
六、农业生产托管的背景？
农业生产托管的研究背景：乡村振兴的农村农业发展的历史大背景，研究农业生产的多种模式，也包括农业生产托管，为乡村振兴的国家战略目标服务。
七、农业生产托管项目总结？
近年来，各地农村人口大批涌入城镇，谁来种地？如何种地？怎么能不伤农贱农？一系列问题成为摆在各地农业部门面前最迫切破解的难题。
农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给服务组织完成或协助完成的农业经营方式。
通俗地讲，农业生产托管是拥有土地经营权的农户或经营组织，将本应自己完成的农业劳动，全部或部分委托给受托方，并向其支付一定费用的一种生产外包行为。农民依然保持了家庭经营的主体地位，自负盈亏、自担风险；社会化服务组织则从托管服务中收取费用，不需要支付土地流转费，同时通过社会化服务实现了资本、技术和管理等现代要素对传统农业的改造。
3个关键点：
1、专业的人做专业的事，降低种地成本，可以让农户参与到农业现代化中，让农民获得更多的收入。
2、农民也要承担相应的市场风险。
3、通过开展托管服务，服务组织可以集中采购农业种子、农资等生产资料，可以采用先进农作技术，发挥农业机械装备作业能力，可以采用新品种、实行标准化生产，提高农产品产量和品质，实现农业节本增效。但最终的决定权在农民手中，种什么农民还是自己说的算。
目前中国农村的农业生产，许多过程已被分解外包，其专业化、职业化水平越来越高。农民如果有地无法种，但又不愿意土地流转的，也可以委托其他人种地，实行农业生产托管。
农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，农业生产托管是实践中提出的迫切要求。张红宇指出，农业生产托管有两种情况，一种是农民没有劳动力，但是又不愿意流转土地，希望获得从种到收全过程的服务，这就是全托管。另一种是有劳动力但又不能完成全部生产作业，希望把耕种防收等主要环节委托给第三方服务组织。
很多媒体中都提到土地流转服务。但土地托管与土地流转不同，它不流转土地的经营权，而是将种地的全部或者部分环节，委托给相关的农业经营组织，打个比方说，您有一棵果树，您外出打工没有时间，委托给别人，别人给您浇水，给您除虫，给您管理，您回来之后，树不仅长大了，果实也收获了，您洗洗就可以吃了。可以说，这种农业生产托管服务意义重大，它的出现解决了青壮劳动力外出打工家里土地撂荒的问题，往大了说保证了我国的粮食安全，往小了说，外出务工的人们心里更有底气。
相关政策
党中央、国务院高度重视发展农业生产性服务业。
1、大政策：
2014年国务院下发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，明确了农业生产性服务业的发展导向。2016年中央1号文件提出加快发展农业生产性服务业。可以说，《意见》出台，既体现了中央的要求，又顺应了实践的需要，是今后一段时期指导农业生产性服务业发展的重要文件。
2017年8月，最近，农业部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，其中该《意见》指出，农业生产托管是服务型规模经营的主要形式，有广泛的适应性和发展潜力。要总结推广一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”“农业共营制”等农业生产托管形式，把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施，加大支持推进力度。
农业生产托管的政策，。
2、地方政策：
山西省：2018年9月10日，从山西省农业厅传来消息，我省印发《关于做好2018年度农业生产托管服务试点项目的通知》，明确了2018年承担托管服务任务的试点项目县为27个。
安徽省：2018年8月份，安徽省农委、省发改委、省财政厅日前出台意见，要求大力推进农业生产托管，加快发展农业生产性服务业。意见提出，力争到2020年全省农业基本公共服务实现全覆盖，农业生产托管服务模式得到推广，综合托管率不断提高，以农业生产托管为主的农业生产性服务组织达到2.5万个。
为何要大力发展农业生产托管？
农业生产托管是农户在不流转土地经营权的基础上，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给专业化服务组织统一管理的农业经营方式，这是当前农业生产性服务业服务农业和农民的重要形式，规模化的农业生产托管是服务带动型规模经营的主要形式。现阶段大力推进农业生产托管，主要有四个方面考虑。
一是有利于解决我国农业劳动力老龄化兼业化问题。随着农村青壮年劳动力大量转移，农户呈现出明显的老龄化兼业化特征。发展农业生产托管，让农户借由服务组织的专业化服务将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，切实解决经营方式粗放落后、生产效率低下等问题。
二是有利于促进服务带动型规模经营发展。农业生产托管探索了在不流转土地经营权情况下，实现适度规模经营的新路径，在满足尚未离开土地、劳动能力不高的老龄化农民继续从事家庭经营愿望的同时，使他们规模经营的便利和收益。
三是有利于促进农业节本增效。通过开展规模化的统一托管服务，服务组织可以集中采购农业生产资料，采用先进耕作技术、充分发挥农业机械装备作业能力，选用新品种、推广标准化生产，实现农业节本增产增效增收的多重效益。
四是有利于推进农业绿色可持续发展。专业化服务组织技术装备先进，推广应用深松整地、统防统治、有机肥替代化肥等绿色高效技术的能力强，可以有效帮助和带动缺乏相应装备和技术的普通农户，助力实现农业绿色生态可持续发展。
国家重视4个托管形式
相关文件表示，确立在当地重点支持开展托管的农产品生产、托管环节、托管模式以及重点支持的服务规模经营形式。
（一）重点支持开展托管的农产品生产。粮棉油糖等大宗农产品生产关系国家粮食和其他重要农产品安全，且比较效益相对较低。发展农业生产托管要把粮棉油糖等大宗农产品生产的托管作为重点支持对象，通过专业化、规模化服务提升大宗农产品生产效益，提高普通农户从事大宗农产品生产的积极性，确保国家粮食和其他重要农产品安全。
（二）重点支持开展托管的作业环节。各地要根据当地农业生产和农户需求，按照补齐现代农业建设短板和农民群众的欢迎程度，确定本地区重点支持的托管环节和服务内容，并形成支持的优先顺序。例如，有的地区深耕深松、工厂化育秧、烘干仓储是现代农业建设的关键，则可将这些列为优先支持的托管作业环节；有的地区统防统治、秸秆还田、地膜回收成为农业绿色增长的短板，则可将这些列为优先支持的托管作业环节；等等。
（三）重点支持的托管模式。在实践中，服务主体和农民群众探索形成了单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式。各地要依据农业劳动力状况、农户的生产需求、服务组织的服务能力等因素，科学确定在本地区重点支持推广的托管模式。例如，对于农户家庭经营意愿较强的地区，可以从推广单环节托管、多环节托管入手，逐步转变农户的生产经营方式，逐步扩大托管服务覆盖面；对于农业劳动力转移程度较高的地区，可以重点推广关键环节综合托管、全程托管等模式，切实解决“种不了地”和“种不好地”等问题。
（四）重点支持的服务规模经营形式。规模化农业生产托管是服务规模经营的主要形式，耕地集中连片是发展规模化农业生产托管的前提条件。各地的土地资源条件、劳动力转移程度、农业机械化发展水平等情况不同，因而服务规模经营的发展程度也有不同，应重点支持规模效益比较突出、带动农户比较多的服务规模经营。在难以实现大规模集中连片的半山区和半丘陵地区，重点支持相对较大规模的托管服务。
6种农业托管服务模式
1、土地托管
土地托管是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户,并由其代为耕种管理的做法。
2、代耕代种
代耕代种与土地托管在概念上大同小异，只是土地交管对象上有所不同，托管一般都是交给合作社等组织，代耕代种一般交给个人。另外，托管之后每年的种植作物由合作社决定，代耕代种一般是由土地的主人决定。
3、劳务托管模式
劳务托管模式又称菜单式半托管，是指农户与托管服务主体达成劳动服务协议，服务主体承包播种、育种、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打药、收割等种植过程所需劳动作业的主要环节;种植户自身承担劳动服务费、种子、农药、肥料等费用，农业收获归农户所有。
4.订单托管模式
订单托管是农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给托管方，托管方按劳务项目获得报酬。此模式让农户接受起来容易，但选择的多样性导致管理难、利润点低。
5、联耕联种
联耕联种是由江苏省射阳县农业委员会探索实践的新型农业生产经营方式。它是在村两委会引领和农业部门的服务下，采取“农户+农户+合作社”的新型农民合作经营模式，是在持续稳定家庭联产承包经营的基础上，按照农户自愿的原则，由村组统一组织，以打桩等形式确定界址，破除田埂，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织提供专业化服务，推进农业生产上联耕联种、联管联营，实现 “增面积、降农本，促还田、添地力，提单产、升效益”的新型生产方式。
6、农业共营制
四川崇州市探索形成了“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”为基本构架的农业“共营制”，有效破解农业谁来经营、农村谁来种地、生产谁来服务三大难题。
引导农户以土地承包经营权折资入股，工商注册成立土地股份合作社。合作社采取按经营纯收入1:2:7（即10%作为公积金、20%作为农业职业经理人佣金、70%作为社员土地入股分红），辅以超产分成或二次分红等方式，保障入社社员收益。
农业托管4类入局者
虽然，农业托管还是起步阶段，但资本已经跃跃欲试，甚至纵深布局。
1、全程托管服务：中化集团
2017年，年以来，中化集团把中化化肥、中种公司、现代农业等业务公司整合为中化农业版块，确立了MAP（Modern Agricultural Platform）发展战略，即以现代农业种植技术平台为核心的新模式，从单纯依靠渠道分销产品的模式正在向技术服务商和“解决方案+产品包”模式转型。
该中心能够为农户提供线上线下结合的“7+2”农业托管服务：精准选种、测土与全自动配肥施肥、智能配药、粮食品质与土壤养分等检测服务、农机服务、农民培训、智慧农业系统，以及烘干仓储销售、农业金融服务。
2、土地托管：美来众联
2015年初成立的美来众联公司是全国第一个系统性提出和推进以土地托管方式服务农业为宗旨的平台性公司，倡导的土地托管模式是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地委托给专业的社会化服务组织，并由其代为耕种、管理、收获和农产品销售的做法。
3、全产业链托管：八保田
安徽宿州八保田协同作业农服有限公司的前身是宿州市新兴农业科技有限公司，成立于2013年，该公司逐渐成长为聚焦于专业服务农业生产的综合服务型企业。该公司致力于建设和运营以农业生产托管为主的全产业链、全要素、全过程的一体化综合运营公司。该公司本着在农村“发现能人、提高能人、调动能人”的理念，在全区范围内广泛建设由能人主导的“农业产供销信协同作业联合发展合作社”(简称“农协联社”)。
目前公司已成立“农协联社”100多个，服务农户近3万户，土地托管服务面积30万亩。
4、土地托管+订单农业：聚土网
2015年，聚土网为美村旗下土地管理平台,以聚焦农村土地管理,加速农业产业化发展为战略目标,为用户提供土地流转、土地托管、土地金融。
其中，美村土地托管模式采用订单农业+土地托管的模式实施“六托管”，管好产前产中产后全过程；“六统一”，量化高质高产高标准，从而提供全产业链服务。目前，已超过1120万亩土地加入托管体系。
除了以上的农业托管公司，还有各地的农机合作社、种植合作社、家庭农场以“本地化”的优势开启托管时代。
总结一下：农业托管得到国家的支持，未来必定会成为农业新模式。当然，农业托管还存在金融、人才、诚信体系等方面的问题。假以时日，土地托管前途非常光明芒。
八、农业生产托管服务条例？
农业生产托管是农业生产方式的重大变革。《山西省农业生产托管服务条例》作为全国首部相关地方性法规，已于9月29日省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过，自12月1日起施行。该条例为山西省全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力法律支撑和保障，为全国农业生产托管立法探索提供山西路径。
农业生产托管服务是农户等农业经营主体在不流转土地经营权的前提下，将农业生产过程中的耕、种、防、收等全部或者部分作业环节委托给服务主体完成或者协助完成的农业经营方式。
条例共22条，明确了服务主体范围，包括农机户、农户自愿组成的合作组织、家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织、供销合作社、农业企业等。县（市、区）人民政府农业农村主管部门应当制定农业生产托管服务指南，涉及优选良种、深翻（松）、整地培肥、适期播种、病虫害防治、测土配方施肥、节水灌溉、秸秆综合利用、适期收获等区域适应性强的先进适用技术，指导农业生产托管服务。
九、什么是农业生产托管？
农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。
农业生产托管重点支持面向小农户和新型经营主体开展的深耕深松、工厂化育秧、烘干仓储、统防统治、秸秆还田、地膜回收等关键作业环节。
农业生产托管积极发展土地托管、联耕联种、代耕代种、农业共营制等多种托管模式。
十、农业生产托管的性质？
1.不改变土地承包关系。不用流转土地，不转移土地承包经营权。
2.托管方式灵活。农民可根据自身兼业情况和劳动力状况，灵活选择土地全程托管或者单环节、多环节托管。有劳动力但又无力完成全部生产作业的，可以把耕种防收的主要环节委托给服务组织。如山东的农户认为浇地劳动强度轻，就自己浇地，把其他农活托管给服务组织。没有劳动力，但又不愿意流转土地的，则可以全程委托给服务组织。
3.引领小农户进入现代农业轨道。通过服务组织的专业化服务，可以利用先进的技术、品种、装备，实现小农户生产的农业现代化。
4.有利于发展集体经济。生产托管重点扶持集体经济组织开展生产服务，可以壮大集体经济组织实力。
5.有利于农业生产节本增效，增加农民收入。服务组织集中采购农业生产资料，集中连片开展农机作业，生产效率大大提高，农业生产成本大幅降低，提高了单产和农产品质量。如四川广汉市接受全程托管项目的农户，每亩生产成本较自己耕种减少57.5%。
6.有利于实现农业绿色发展。减轻农业资源压力、控制农业排放是促进农业现代化的主要内容。生产托管支持服务组织为小农户开展深耕深松、统防统治、施用有机肥、秸秆还田等绿色生产，减少了农药、化肥使用量，提高了农产品质量，提高了病虫害的防控水平和土壤肥力，也减少了秸秆焚烧、农药使用不当等农业生产对环境的污染。
