一、农业生产托管的弊端

农业生产托管的弊端

农业是国民经济中最基础、最重要的部门之一。然而，随着社会的进步和发展，农业生产逐渐面临着诸多问题。托管农业生产是一种新兴的经营模式，但它也存在一些弊端，需要我们深入思考和解决。

1. 信息不对称

农业生产托管的一个显著弊端就是信息不对称。农民作为业主，往往对于托管企业的运营和经营情况一无所知。而托管企业则掌握着大量关于农田状况、农产品市场环境等信息。这种信息不对称导致了农民无法有效地监督和参与农业生产，容易导致利益不平等。

因此，为了解决这一问题，政府应加强对农业托管企业的监管和评估，确保其信息透明化。此外，农民也应积极参与农业合作社等组织，通过合作社了解农业市场信息，增强自身的决策能力。

2. 资金占用

托管农业生产需要一定的资金投入，以确保农业生产的正常进行。然而，一些托管企业存在着滥用资金的情况。他们往往将农民交付的资金用于其他不相关的经营活动，导致农田荒芜、农产品减产等问题。

为了解决这一问题，政府应建立完善的资金监管机制，加强对托管企业的资金使用情况进行监督和检查。同时，农民也应提高自身的警惕意识，选择信誉良好的托管企业进行合作。

3. 农产品质量风险

由于农民无法直接参与农业生产过程，托管农业生产存在着农产品质量风险。一些不良的托管企业为了追求利润最大化，可能会使用劣质农药、化肥等化学物质，导致农产品安全问题，对消费者的健康构成威胁。

为了保障农产品的质量和食品安全，政府应加强对农业托管企业的质量监管，制定严格的农药残留标准和环境保护要求。同时，消费者也应增强对农产品质量的监督和自我保护意识，选择有资质认证的农产品。

4. 农民收益下降

对于一些农民来说，他们虽然可以将农田托管给托管企业，但由于收益分配不合理，导致自己的收益明显下降。一些托管企业往往会将农产品直接销售，而农民只能得到较低的托管费，并无法分享到销售利润。

为了解决这一问题，政府应加大对农业托管收益分配的监管和调控力度，确保农民合理分享农业生产的收益。此外，农民也应积极争取自己的权益，与托管企业进行合理的利益分配协商。

5. 土地承包问题

农业生产托管涉及到农地的使用权问题。一些农民将农田托管出去后，无法有效保证自己的土地承包权益，容易出现承包期满后无法收回农田的情况。

为了保护农民的土地权益，政府应明确土地托管的权益保护措施，确保农民在农业托管结束后能够正常收回土地。同时，农民也应加强对土地使用权的监管，与托管企业签订严格的合同，明确承包期限和权益保护条款。

结论

农业生产托管作为一种新兴经营模式，具有促进农业现代化和提高农业效益的潜力。然而，我们也不能忽视其存在的弊端。未来，政府、企业和农民应共同努力，充分发挥托管农业生产的优势，同时解决其弊端，持续推动农业的可持续发展。

二、农业托管的弊端？

当前在农村剩余劳动力减少，土地无人耕种现象增多，农业托管公司应运而生。农业托管公司对土地丶果园丶农业设施进行托管，在很大程度减少了农业资源荒弃。但也有弊端，一是托管质量不高，农民效益低下。

二是合同纠纷增多。

三是不能及时兑付托管费及交付产品。

四是托管公司受劳动力丶机械装备丶流动资金等影响利润生成。等

三、农业生产托管的成因？

1提高农户的种植效率，因为托管公司更专业并且机械化生产水平更高2降低了农民的劳动成本和时间成本，他们可以利用空闲的时间去外出务工来增加收入。

3有利于我国农业现代化水平的提高，4促进社会稳定，减小城乡差距。

四、农业生产托管的背景？

农业生产托管的研究背景：乡村振兴的农村农业发展的历史大背景，研究农业生产的多种模式，也包括农业生产托管，为乡村振兴的国家战略目标服务。

五、农业生产托管服务条例？

农业生产托管是农业生产方式的重大变革。《山西省农业生产托管服务条例》作为全国首部相关地方性法规，已于9月29日省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过，自12月1日起施行。该条例为山西省全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力法律支撑和保障，为全国农业生产托管立法探索提供山西路径。

　　农业生产托管服务是农户等农业经营主体在不流转土地经营权的前提下，将农业生产过程中的耕、种、防、收等全部或者部分作业环节委托给服务主体完成或者协助完成的农业经营方式。

　　条例共22条，明确了服务主体范围，包括农机户、农户自愿组成的合作组织、家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织、供销合作社、农业企业等。县（市、区）人民政府农业农村主管部门应当制定农业生产托管服务指南，涉及优选良种、深翻（松）、整地培肥、适期播种、病虫害防治、测土配方施肥、节水灌溉、秸秆综合利用、适期收获等区域适应性强的先进适用技术，指导农业生产托管服务。

六、农业生产托管项目总结？

近年来，各地农村人口大批涌入城镇，谁来种地？如何种地？怎么能不伤农贱农？一系列问题成为摆在各地农业部门面前最迫切破解的难题。

农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给服务组织完成或协助完成的农业经营方式。

通俗地讲，农业生产托管是拥有土地经营权的农户或经营组织，将本应自己完成的农业劳动，全部或部分委托给受托方，并向其支付一定费用的一种生产外包行为。农民依然保持了家庭经营的主体地位，自负盈亏、自担风险；社会化服务组织则从托管服务中收取费用，不需要支付土地流转费，同时通过社会化服务实现了资本、技术和管理等现代要素对传统农业的改造。

3个关键点：

1、专业的人做专业的事，降低种地成本，可以让农户参与到农业现代化中，让农民获得更多的收入。

2、农民也要承担相应的市场风险。

3、通过开展托管服务，服务组织可以集中采购农业种子、农资等生产资料，可以采用先进农作技术，发挥农业机械装备作业能力，可以采用新品种、实行标准化生产，提高农产品产量和品质，实现农业节本增效。但最终的决定权在农民手中，种什么农民还是自己说的算。

目前中国农村的农业生产，许多过程已被分解外包，其专业化、职业化水平越来越高。农民如果有地无法种，但又不愿意土地流转的，也可以委托其他人种地，实行农业生产托管。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，农业生产托管是实践中提出的迫切要求。张红宇指出，农业生产托管有两种情况，一种是农民没有劳动力，但是又不愿意流转土地，希望获得从种到收全过程的服务，这就是全托管。另一种是有劳动力但又不能完成全部生产作业，希望把耕种防收等主要环节委托给第三方服务组织。

很多媒体中都提到土地流转服务。但土地托管与土地流转不同，它不流转土地的经营权，而是将种地的全部或者部分环节，委托给相关的农业经营组织，打个比方说，您有一棵果树，您外出打工没有时间，委托给别人，别人给您浇水，给您除虫，给您管理，您回来之后，树不仅长大了，果实也收获了，您洗洗就可以吃了。可以说，这种农业生产托管服务意义重大，它的出现解决了青壮劳动力外出打工家里土地撂荒的问题，往大了说保证了我国的粮食安全，往小了说，外出务工的人们心里更有底气。

相关政策

党中央、国务院高度重视发展农业生产性服务业。

1、大政策：

2014年国务院下发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，明确了农业生产性服务业的发展导向。2016年中央1号文件提出加快发展农业生产性服务业。可以说，《意见》出台，既体现了中央的要求，又顺应了实践的需要，是今后一段时期指导农业生产性服务业发展的重要文件。

2017年8月，最近，农业部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，其中该《意见》指出，农业生产托管是服务型规模经营的主要形式，有广泛的适应性和发展潜力。要总结推广一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”“农业共营制”等农业生产托管形式，把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施，加大支持推进力度。

农业生产托管的政策，。

2、地方政策：

山西省：2018年9月10日，从山西省农业厅传来消息，我省印发《关于做好2018年度农业生产托管服务试点项目的通知》，明确了2018年承担托管服务任务的试点项目县为27个。

安徽省：2018年8月份，安徽省农委、省发改委、省财政厅日前出台意见，要求大力推进农业生产托管，加快发展农业生产性服务业。意见提出，力争到2020年全省农业基本公共服务实现全覆盖，农业生产托管服务模式得到推广，综合托管率不断提高，以农业生产托管为主的农业生产性服务组织达到2.5万个。

为何要大力发展农业生产托管？

农业生产托管是农户在不流转土地经营权的基础上，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给专业化服务组织统一管理的农业经营方式，这是当前农业生产性服务业服务农业和农民的重要形式，规模化的农业生产托管是服务带动型规模经营的主要形式。现阶段大力推进农业生产托管，主要有四个方面考虑。

一是有利于解决我国农业劳动力老龄化兼业化问题。随着农村青壮年劳动力大量转移，农户呈现出明显的老龄化兼业化特征。发展农业生产托管，让农户借由服务组织的专业化服务将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，切实解决经营方式粗放落后、生产效率低下等问题。

二是有利于促进服务带动型规模经营发展。农业生产托管探索了在不流转土地经营权情况下，实现适度规模经营的新路径，在满足尚未离开土地、劳动能力不高的老龄化农民继续从事家庭经营愿望的同时，使他们规模经营的便利和收益。

三是有利于促进农业节本增效。通过开展规模化的统一托管服务，服务组织可以集中采购农业生产资料，采用先进耕作技术、充分发挥农业机械装备作业能力，选用新品种、推广标准化生产，实现农业节本增产增效增收的多重效益。

四是有利于推进农业绿色可持续发展。专业化服务组织技术装备先进，推广应用深松整地、统防统治、有机肥替代化肥等绿色高效技术的能力强，可以有效帮助和带动缺乏相应装备和技术的普通农户，助力实现农业绿色生态可持续发展。

国家重视4个托管形式

相关文件表示，确立在当地重点支持开展托管的农产品生产、托管环节、托管模式以及重点支持的服务规模经营形式。

（一）重点支持开展托管的农产品生产。粮棉油糖等大宗农产品生产关系国家粮食和其他重要农产品安全，且比较效益相对较低。发展农业生产托管要把粮棉油糖等大宗农产品生产的托管作为重点支持对象，通过专业化、规模化服务提升大宗农产品生产效益，提高普通农户从事大宗农产品生产的积极性，确保国家粮食和其他重要农产品安全。

（二）重点支持开展托管的作业环节。各地要根据当地农业生产和农户需求，按照补齐现代农业建设短板和农民群众的欢迎程度，确定本地区重点支持的托管环节和服务内容，并形成支持的优先顺序。例如，有的地区深耕深松、工厂化育秧、烘干仓储是现代农业建设的关键，则可将这些列为优先支持的托管作业环节；有的地区统防统治、秸秆还田、地膜回收成为农业绿色增长的短板，则可将这些列为优先支持的托管作业环节；等等。

（三）重点支持的托管模式。在实践中，服务主体和农民群众探索形成了单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式。各地要依据农业劳动力状况、农户的生产需求、服务组织的服务能力等因素，科学确定在本地区重点支持推广的托管模式。例如，对于农户家庭经营意愿较强的地区，可以从推广单环节托管、多环节托管入手，逐步转变农户的生产经营方式，逐步扩大托管服务覆盖面；对于农业劳动力转移程度较高的地区，可以重点推广关键环节综合托管、全程托管等模式，切实解决“种不了地”和“种不好地”等问题。

（四）重点支持的服务规模经营形式。规模化农业生产托管是服务规模经营的主要形式，耕地集中连片是发展规模化农业生产托管的前提条件。各地的土地资源条件、劳动力转移程度、农业机械化发展水平等情况不同，因而服务规模经营的发展程度也有不同，应重点支持规模效益比较突出、带动农户比较多的服务规模经营。在难以实现大规模集中连片的半山区和半丘陵地区，重点支持相对较大规模的托管服务。

6种农业托管服务模式

1、土地托管

土地托管是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户,并由其代为耕种管理的做法。

2、代耕代种

代耕代种与土地托管在概念上大同小异，只是土地交管对象上有所不同，托管一般都是交给合作社等组织，代耕代种一般交给个人。另外，托管之后每年的种植作物由合作社决定，代耕代种一般是由土地的主人决定。

3、劳务托管模式

劳务托管模式又称菜单式半托管，是指农户与托管服务主体达成劳动服务协议，服务主体承包播种、育种、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打药、收割等种植过程所需劳动作业的主要环节;种植户自身承担劳动服务费、种子、农药、肥料等费用，农业收获归农户所有。

4.订单托管模式

订单托管是农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给托管方，托管方按劳务项目获得报酬。此模式让农户接受起来容易，但选择的多样性导致管理难、利润点低。

5、联耕联种

联耕联种是由江苏省射阳县农业委员会探索实践的新型农业生产经营方式。它是在村两委会引领和农业部门的服务下，采取“农户+农户+合作社”的新型农民合作经营模式，是在持续稳定家庭联产承包经营的基础上，按照农户自愿的原则，由村组统一组织，以打桩等形式确定界址，破除田埂，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织提供专业化服务，推进农业生产上联耕联种、联管联营，实现 “增面积、降农本，促还田、添地力，提单产、升效益”的新型生产方式。

6、农业共营制

四川崇州市探索形成了“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”为基本构架的农业“共营制”，有效破解农业谁来经营、农村谁来种地、生产谁来服务三大难题。

引导农户以土地承包经营权折资入股，工商注册成立土地股份合作社。合作社采取按经营纯收入1:2:7（即10%作为公积金、20%作为农业职业经理人佣金、70%作为社员土地入股分红），辅以超产分成或二次分红等方式，保障入社社员收益。

农业托管4类入局者

虽然，农业托管还是起步阶段，但资本已经跃跃欲试，甚至纵深布局。

1、全程托管服务：中化集团

2017年，年以来，中化集团把中化化肥、中种公司、现代农业等业务公司整合为中化农业版块，确立了MAP（Modern Agricultural Platform）发展战略，即以现代农业种植技术平台为核心的新模式，从单纯依靠渠道分销产品的模式正在向技术服务商和“解决方案+产品包”模式转型。

该中心能够为农户提供线上线下结合的“7+2”农业托管服务：精准选种、测土与全自动配肥施肥、智能配药、粮食品质与土壤养分等检测服务、农机服务、农民培训、智慧农业系统，以及烘干仓储销售、农业金融服务。

2、土地托管：美来众联

2015年初成立的美来众联公司是全国第一个系统性提出和推进以土地托管方式服务农业为宗旨的平台性公司，倡导的土地托管模式是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地委托给专业的社会化服务组织，并由其代为耕种、管理、收获和农产品销售的做法。

3、全产业链托管：八保田

安徽宿州八保田协同作业农服有限公司的前身是宿州市新兴农业科技有限公司，成立于2013年，该公司逐渐成长为聚焦于专业服务农业生产的综合服务型企业。该公司致力于建设和运营以农业生产托管为主的全产业链、全要素、全过程的一体化综合运营公司。该公司本着在农村“发现能人、提高能人、调动能人”的理念，在全区范围内广泛建设由能人主导的“农业产供销信协同作业联合发展合作社”(简称“农协联社”)。

目前公司已成立“农协联社”100多个，服务农户近3万户，土地托管服务面积30万亩。

4、土地托管+订单农业：聚土网

2015年，聚土网为美村旗下土地管理平台,以聚焦农村土地管理,加速农业产业化发展为战略目标,为用户提供土地流转、土地托管、土地金融。

其中，美村土地托管模式采用订单农业+土地托管的模式实施“六托管”，管好产前产中产后全过程；“六统一”，量化高质高产高标准，从而提供全产业链服务。目前，已超过1120万亩土地加入托管体系。

除了以上的农业托管公司，还有各地的农机合作社、种植合作社、家庭农场以“本地化”的优势开启托管时代。

总结一下：农业托管得到国家的支持，未来必定会成为农业新模式。当然，农业托管还存在金融、人才、诚信体系等方面的问题。假以时日，土地托管前途非常光明芒。

七、什么是农业生产托管？

农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。

农业生产托管重点支持面向小农户和新型经营主体开展的深耕深松、工厂化育秧、烘干仓储、统防统治、秸秆还田、地膜回收等关键作业环节。

农业生产托管积极发展土地托管、联耕联种、代耕代种、农业共营制等多种托管模式。

八、农业生产托管的性质？

1.不改变土地承包关系。不用流转土地，不转移土地承包经营权。

2.托管方式灵活。农民可根据自身兼业情况和劳动力状况，灵活选择土地全程托管或者单环节、多环节托管。有劳动力但又无力完成全部生产作业的，可以把耕种防收的主要环节委托给服务组织。如山东的农户认为浇地劳动强度轻，就自己浇地，把其他农活托管给服务组织。没有劳动力，但又不愿意流转土地的，则可以全程委托给服务组织。

3.引领小农户进入现代农业轨道。通过服务组织的专业化服务，可以利用先进的技术、品种、装备，实现小农户生产的农业现代化。

4.有利于发展集体经济。生产托管重点扶持集体经济组织开展生产服务，可以壮大集体经济组织实力。

5.有利于农业生产节本增效，增加农民收入。服务组织集中采购农业生产资料，集中连片开展农机作业，生产效率大大提高，农业生产成本大幅降低，提高了单产和农产品质量。如四川广汉市接受全程托管项目的农户，每亩生产成本较自己耕种减少57.5%。

6.有利于实现农业绿色发展。减轻农业资源压力、控制农业排放是促进农业现代化的主要内容。生产托管支持服务组织为小农户开展深耕深松、统防统治、施用有机肥、秸秆还田等绿色生产，减少了农药、化肥使用量，提高了农产品质量，提高了病虫害的防控水平和土壤肥力，也减少了秸秆焚烧、农药使用不当等农业生产对环境的污染。

九、学校托管的弊端和好处？

孩子在学校托管应该也是没有办法的办法了，因为家中无人照管才托管的，它的弊端是和家人缺少沟通，不能及时了解孩子的学习和想法，好处是能锻练孩子的独立性，以。及自立性，能让专业的教师辅导功课。

十、托管医院的优势和弊端？

优势

1、智能化管理，医院设备、员工利用率提高，避免了资源浪费；

2、大牌专家加入，整体提高医疗技术；

3、对外宣传力度加大，品牌知名度和影响力更大，患者增多，业绩上涨；

4、多种服务方式（在线咨询、夜诊、专家预约），患者到诊率、满意度增高。

弊端

受托管医院垄断了医院药房的供应,阻断药品生产企业和代理商药品的直接流入。